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甘肃全面推进污染许可管理

发布时间:2019-08-15 10:26:54

甘肃全面推进污染许可管理

中国环境报记者 吴玉萍 中国环境报 通讯员 白刘黎  甘肃省污染许可管理工作推进会近日召开,标志着甘肃省污染许可管理工作进入全面推进阶段。  甘肃省环保厅厅长王建中强调,开展排污许可证管理工作是甘肃省环保领域的一项重大的基础性制度改革,全面启动实施污染许可管理工作是实现环境管理方式创新和转变的有效途径。  从2014年下半年开始,未取得排污许可证的排污单位,将一律被视为违法排污,届时,环保部门将对其采取相应措施。  ■试点先行 基础工作顺利推进,技术力量得到加强  面对经济发展和环境保护的双重压力,近年来,甘肃省一直立足全省环保工作的重点难点,寻找工作的切入点和突破口,探索新形势下推动甘肃省环境保护工作的实现载体和有效抓手。  甘肃省部分地区于90年代末开展了污染许可管理工作。据不完全统计,截至2012年4月,甘肃省兰州、金昌、嘉峪关、武威、张掖、临夏、甘南、甘肃矿区等8个地区共发放排污许可证2806本。  据甘肃省环保厅副厅长武德凯介绍,通过发放排污许可证,对当时各地的环保工作起到了积极作用,有力地促进了企业污染治理工作。但当时发放的排污许可证有一定的历史局限性,仅仅是对企业排放的污染物浓度进行一些规定,没有对污染物排放量实行严格的总量控制。  随着国家将总量控制作为一项重要的管理制度,纳入环境管理范畴,控制排污者污染物排放总量,已经成为环境管理工作的一项重要任务。特别是“十一五”以来,国家开始将污染减排指标,纳入国民经济和社会发展的约束性目标以后,迫切需要对排污者的排污行为进行精细化管理,尤其是对排污行为实行严格的总量控制,进一步规范排污者的排污行为。  为了适应国家污染减排形势和环境管理需要,2012年初,甘肃省制订了排污许可工作推进计划。2012年4月,成立了甘肃省排污许可证管理办法起草小组,起草小组先后收集了陕西、浙江、贵州、江西、河北、内蒙等13个省的排污许可证管理办法及有关法律、法规。  武德凯带领总量处、环境监察处和兰州、金昌、平凉3市环保局相关人员,赴浙江、江西、贵州3省开展了深入实地的立法调研。  试点先行,示范引路。2012年5月,根据调研情况,结合甘肃省实际,甘肃省环保厅起草了《甘肃省排污许可证管理办法(征求意见稿)》,并安排60万元专项经费,在兰州、金昌、平凉三市率先开展了排污许可证试点工作。  自2012年5月~12月试点期间,三市环保局共试发排污许可证47家。其中,兰州市6家,金昌市32家,平凉市9家。  各地坚持从实际出发,边试点、边探索、边总结、边完善,目前,试点工作已经取得积极进展。前期基础工作顺利推进,技术力量得到加强,社会环境意识得到提高,为下一步全省全面实施排污许可证核发工作,积累了丰富的实践经验。  2013年2月21日,甘肃省政府正式颁布了全面规范排污者排污许可行为的专门性地方行政法规——《甘肃省排污许可证管理办法》(以下简称《办法》),《办法》已于今年5月1日起正式施行。业内人士称,《办法》填补了甘肃省排污许可立法工作的空白,为包括污染减排在内的甘肃省环境管理工作奠定了坚实的法律制度基础。

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